施工图审查制度为何出现，又为何要改革？

施工图审查制度在我国实施19年来，通过施工图审查，消除了大量存在于工程设计文件中的安全隐患，避免了大量工程安全事故的发生，基本杜绝了因设计原因导致的房屋倒塌事故，施工图审查在保证工程建设项目安全方面发挥了不可替代的作用。

施工图审查制度实施以来，一些固有问题一直影响着行业的健康发展：

一、是审查性质屡遭质疑，审查地位几度面临挑战，以致审查的必要性倍受怀疑，发挥的作用被忽视。目前，个别地区取消或变相取消施工图审查的做法已反映出这一问题的严重程度；

二、是市场化运行呈现无序竞争态势，审查机构生存过分依赖建设单位、设计单位，受利益驱动的影响，审查逐渐流于形式；

三、是一些地区实行的施工图审查政府购买服务落实困难，政府支付的财政资金不足或不能及时到位，审查机构维持出现困难；

四、是审查属地化造成发展不平衡、不充分现象，审查质量良莠不齐；

五、是受各方面因素的影响，施工图审查的从业吸引度过低，不能吸引更优秀的人才从事施工图审查工作；

六、是审查技术人员从业准入、退出机制不健全。从业人员专业培训、职业操守教育不到位。审查标准、尺度掌握存在地区间、机构间、人员间不够统一的现象。一些审查人心里没底又怕担责，有过度审查的现象。一些审查人对问题定性过严，存在与“沾边就算”的现象。个别审查人员固执己见、不容沟通，存在“水平不高架子高”、不改就不让通过的现象。更有甚者，一些机构“利益寻租” “吃拿卡要”，影响极其恶劣；

七、是少数审查机构内部管理不到位，人员力量不足，买证充人数凑资质，以营利为目的，丧失责任的担当。